本号的第三篇系列文章，用山川形便探究城市兴衰脉络。
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同时向读者征集所在乡镇村老故事，让我们一起解读家乡发展。文章面向大众征求意见，文中错误请留言或后台或联系小编指出，谢谢。
丹河新城的简介
丹河新城是年，市委市政府顺势提出的新的城市发展战略，目的在于提升城市品质、完善城市功能、改善城市面貌、坐实城市定位。
广义上的丹河新城包括金村（高铁）新区、柳泉（双创）片区、空港片区，总规划面积52.5平方公里。
其中金村新区位于主城区东北部，西起二广高速，东至太焦高铁、南起金部线，北至北焦庄，总规划面积42平方公里，远期人口容量20万人，定位为集行政办公、教育科研、文化创意、康养休闲、旅游度假、物流商贸及配套服务等功能为一体的低碳示范区。
柳泉片区位于主城区东部，西起金村大道南段，东至丹河快线南段，南起红星东延，北至新市东街东延，总规划面积4平方公里，远期人口容量4万人，定位为区域重要的双创中心、文博创意产业基地传承、创新晋城文化的“匠心未来城”、太行休闲生活区。
空港新区位于主城区东南部，西起文峰路南延，东至丹河快线南段，北起中原街东延，南至太行山机场，总规划面积5平方公里，远期人口容量约3万人，定位为晋豫航空联运中心、区域物流中心、晋城市临空高新产业中心。
短期来看，狭义上的丹河新城仅包括金村新区起步区
金村新区起步区，位于金村新区中部，南起龙门街，北至朝阳街，西起新晋路，东至太焦高铁，总规划面积13平方公里远期人口容量10万人，定位为面向中原城市群一流的环湖商务会展中心，功能集中完善的政务及文化服务中心，共建共享的开放型教育园区和城景相容的双创中心，环境优美气候宜人交通便捷医疗发达的康养中心。
丹河文明的回归
若要谈新城，必先知泽州，若想知泽州，必先懂丹沁。
沁河和丹河是太行太岳王屋中条围成的这块今称“晋城”的封闭区域的母亲河，自华夏历史以来，晋城先民不断地在这片土地上发展壮大、斗争溃败。
夏朝末年，夏末帝桀昏庸无道，商汤伐夏桀，桀居于安邑，始迁于垂都。这里的垂都即今高都镇，在国家行政区划模糊的年代，此时的高都姑且可算作南太行的中心。
战国时期冯亭献上党十七城，其中就有高都城，引起长平之战，但高都城被魏国取巧得到。后来蒙骜帅师伐魏，取高都，引发秦魏大战，后来高都城被焚，这也说明高都城这个中心是存在的。
南太行第一次以一个整体出现在历史面前，还要追溯到公元年，十六国时期的西燕慕容永在定都长子后，划出上党郡丹朱岭以南地区和平阳郡太岳山以东地区，合并成为“建兴郡”，郡治在今泽州县大阳镇（一说在川底乡建兴村）。
但是，这个新生的地理单元中心左摇右摆，千百年来频繁迁移，由于古代迁城总是带着名称一起迁移（例如隋朝建立后，汉长安城已破烂不堪，隋文帝年间，在汉长安东南方营造大兴城，仍名“长安”，但已非汉长安城），所以才有了现在大阳和阳陵的阳阿之争，大阳和建兴的建兴之争，晋城与高都的高都之争，晋城与阳城的泽州之争。
直到公元年，中心正式迁移到了白水河畔的今晋城城区，距今已过年。
清雍正六年，升泽州府，驻凤台县，府县同城其实早已出现。
年，晋城市成立，辖城郊二区，96年郊区改泽州县，驻城区西安街，市县同城再现，年，泽州县政府正式迁出主城区。
以上简单梳理南太行中心可以发现，无论如何迁移，他们始终离不开晋城两河的滋润，不管是磅礴奔腾的丹河沁河，还是温婉涓细的获泽河白水河芦苇河。不过，自唐初南太行中心离开丹河水畔后，近年再无回归，本次晋城市提出打造丹河新城，本号将其称为“丹河文明的回归”，足可担当晋城的“百年大计”。
ps：清雍正年间设立泽州府，泽州府暂居凤台县（今晋城市区），为了避免府县同城的窘境，官府曾计划将泽州府迁往今府城村附近，后因财政紧张搁浅。年后，同样的府（市）县同城再次出现，这次迁出去的成了泽州府名义上的传承人——泽州县，从泽州府到晋城市，从凤台县到泽州县，不变的只有目的地——丹河、府城！历史总是惊人的相似而有趣。
继往开来的定位
丹河新城概念提出后，官方一直表明向“雄安新区”看齐，但是并未说明如何行动，在本号看来，丹河新城的规划和实施，应该牢牢把握三个看齐：
No1、理念上向雄安新区看齐——绿
美化丹河城，构建晋城雄安区
保护丹河水，打造晋城白洋淀
雄安新区的绿，主要指生态环境的改善和保持，这里又分出新区环境承载力的的提升和临近水系（白洋淀）的保护和治理。
在新区环境承载力方面，提出统筹生产、生活、生态三大空间，建筑布局疏密有度、绿色低碳、返璞归真，不搞高楼大厦、水泥森林、玻璃幕墙。严守生态保护红线，严格保护永久基本农田，严控城镇规模和城镇开发边界，实现多规合一，将雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%。构建规模适度、空间有序、用地节约集约的发展新格局。
在临近水系保护和治理方面，提出将淀水林田草作为一个生命共同体，形成“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间结构。强化白洋淀生态整体修复和环境系统治理，建立多水源补水机制，逐步恢复淀区面积，有效治理农村面源污染，确保淀区水质达标，逐步恢复“华北之肾”功能，远景规划建设白洋淀国家公园。
回到晋城，能做的又有哪些？
1、牢牢把握海绵城市试点和绿色建筑集中示范区的机遇，晋城市相继推出了《晋城市海绵城市总体规划》和《金村新区绿色建筑集中示范区规划》，对金村新区的和谐发展提出指导意见。
按照规划，海绵城市空间格局构建打造“青山环城、曲水营城的田园城市。生态空间格局：“绿环绕全城，绿带通八方”。
重点建设区初步选择下凹式绿地、透水铺装、绿色屋顶、雨水湿地、雨水花园、生物滞留设施、植草沟以及雨水调蓄池等低影响开发措施。
节约集约利用土地、水和能源，促进资源循环利用，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式，构建低碳生态城市，为促进新型城镇化绿色健康发展提供示范和引领作用。
新建建筑全部达到绿色建筑标准，二星以上绿色建筑比例不低于30%。
2、利用好丹河湿地公园“国家级湿地公园”的称号和内在品质，学习雄安新区在白洋淀生态系统治理和保护上的先进经验，不断探索城市水系与城市建设共生共存的新模式。
晋城市目前已完成丹河龙门湿地公园一期的建设，基本完成丹河水体的初步治理，下一步，晋城市将逐步开展丹河龙门湿地公园二期、三期和丹河生态湿地的治理工作。
其中湿地公园二期位于水北村至龙门湖段，总面积约1.3平方公里，其中水域面积0.43平方公里，景观绿化面积0.9平方公里，总投资6.2亿元，已完成投资1亿元。
湿地公园三期位于丹河高都段境内，南接一期，北至任庄水库大坝，主要建设6.8公里河道治理及两岸沿线景观绿化及部分游憩设施，总投资约4.6亿元，已完成投资0.2亿元。
丹河生态湿地总水体面积亩，估算投资0.7亿元。
除此之外，丹河新城还将完成北石店河和三涧沟的治理及周边绿化、区域内玉皇庙公园等8处市政公园的建设。
No2、定位上向通州区看齐——副
谋划副中心，疏解主城压力
带动各片区，完善城市布局
通州区的副，源于北京市“国市同城”的局面（与晋城的市县同城概念相同），年，在北京市第十一次党代会上，北京市委、市政府明确提出“聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”，通州区副中心的定位逐步明确。
通州的副，体现在疏解北京市“非首都”功能中的“市”级行政功能。目的是调整优化北京城市空间格局、疏解中心区过多功能、治理“大城市病”、拓展城市新空间、推动京津冀协同发展。步骤是以市级机关率先启动搬迁，带动其他功能，带动人口和产业的疏解，进而缓解北京市日益拥堵的生存环境。
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反观晋城，五线城市堵出了三线城市的水平，城区泽州近万城镇人口都与主城区50平方公里的面积相互依附，主城区已经不堪重负。丹河新城的定位原因与北京相似，既“疏解非本级（市）功能”，首先第一步是泽州县政府的搬迁，然后带动县级行政机构的逐步搬迁，进而完善新政府驻地的城市功能，随之而来的是人口、产业的跟进，最终完成新区建设，达到完善晋城市整体城市布局的目标。No3、效率上向郑东新区看齐——快
减少审批数，加快项目落地
增加服务者，安定资本疑虑
郑东新区的快，体现在12年（年会展中心破土动工到年总理考察郑东新区）造了一座理念超前、功能完备、产业密集、配套完善的现代化新城。
年，郑东新区固定资产投资、全口径财政收入、一般公共预算收入规模继续位居全省各县(市)区、开发区第一位。其中，固定资产投资完成额同比增长16.2%;地区生产总值完成亿元，同比增长8.4%。地方公共财政预算收入完成90.5亿元，同比增长10.4%;全口径收入完成.5亿元，同比增长15%。实际利用外资完成5亿美元，利用域外资金亿元;辖区新增市场主体3.3万家，增速连续六年位居全市第一位，总量12万家跃居全市第二位;税收超亿元楼宇达到40栋，单年净增5栋。
“混合供地模式”获准实施，打通了制约项目落地的关键环节，创新实行招商选址、土方清运、文物勘探“八同步”项目推进工作法，坚持“双统筹”的土方清运模式，连续两年清运各类土方超万方，为项目节约开工时间半年以上。
16个战略引领性项目中，金融岛外环建筑群、宝能国际金贸中心、卢森堡中心等7个项目实现落地开工。云湖智慧城、医院综合服务中心等9个项目正在加快土地报批，预计年全部落地。
再看晋城，晋城市城市建设规划历来被人诟病，“慢”成了城市发展的主旋律，丹河新城招商大会开完了，相关的跟进措施依然没有动静，合作单位也没有明确入驻意向，形成了剃头挑子一头热的景象。不过，新一届市委市政府在城市建设上的努力必须得到承认，两年来老城改造、新市街、文博路、凤台街、泽州路、红星街等的改造，中原街、黄华街南延、金匠西街的部分竣工，畅安路北延、G、丹河快线1+3等工程的开工和强力推进，都足以说明晋城市已经开始逐步加快步伐，我们希望的，是这个步子可以再快一点，再快一点。
腾飞万里的基础
丹河新城作为晋城市发展的新方向和新目标，被官方冠以“百年大计”的高度，又称其为“晋城最后一块风水宝地”，可以看出市政府对它寄予厚望，那为什么会是丹河新城？它为何会被看好？
1、土地是城市发展的基础
晋城市中心城区（G、东南环高速、环城高速围成的封闭区域）主体位于晋城盆地中部，整体地势西（北）高东（南）低，平均海拔约为米。
晋城市北西南已基本发展到了山前地区，建设用地越来越少，向东发展已是必然。
丹河新城位于晋城盆地中部的丹河西岸，为冲积、洪积平原和黄土丘陵地貌，平均海拔约为米，且地势较为平坦，发展基础良好。
2、水源是城市品质的灵魂
丹河新城毗邻晋城市母亲河——丹河，除了为沿岸带来丰厚的水源外，还带来了优美的自然风光，随着丹河湿地公园2、3期的持续推进和北石店河、三涧沟的提升改造，再加上丹河大桥的协调搭配，未来的丹河新城将是一副绿水环绕、碧波荡漾的景象。
3、地下是城市安全的基石
晋城市作为资源型城市，煤炭开采已经数十年，带来的采空区危害逐渐开始显现，目前中心城区西侧、北侧都在采空区一类或二类敏感区，建设条件较差，只有东侧和东南侧因为没有煤炭资源而幸免，近年来布局的东南新区就占用了东南部的优质土地资源。丹河新城整体处在非采空区范围内，无论日后布局何种城市功能都将不受限制。
4、政策是城市前进的引擎
刨去所有客观因素，作为主观因素的“政府政策引导”依然是新区建设的决定性因素，城市新区建设不同于城市功能区内部完善，城市功能区内部完善是一个漫长、逐渐的过程，伴随着人流、物流的缓慢扩张和移动。而城市新区则是城市的强行扩张，依靠行政强制力在恰当的地方，以恰当的方式建设一个完全独立的城市新核心，从郑东新区到通州新区到雄安新区，历史规律从未改变。
丹河新城被赋予的历史责任等同于郑东之于郑州，通州之于北京，雄安之于中国。百年大计并不为过。
亟待解决的瓶颈
1、束缚的晋城，跛脚的泽州
晋城发展30年至今，拥堵的道路、高企的房价、恶劣的环境、稀缺的产业、狭小的城市……以上种种“城市病”都可以和晋城行政区划弊端联系起来：
因为区划弊端，城市功能过分集中，进而人流物流过分集中于中心城区，使得城市道路拥挤不堪。
因为区划弊端，大量人口的涌入一方面带来雄厚的购房需求，导致城市土地供应缺口越来越大，另一方面流动人口大量集中在城中村，也影响了城中村改造的进度，造成原本就少的土地供应量更加捉襟见肘。
因为区划弊端，人流物流车流信息流的过分集中，严重影响城市环境承载力，城市一直处在饱和式发展状态，中心城区环境恶化不可避免。
因为区划弊端，城市体量长时间处在现实和数据倒挂的状态，现实的臃肿导致了城市品质下降，而数据的不足又达不到先进产业的布局的门槛，长此以往，恶性循环。
因为区划弊端，市里没钱建不了，县里有钱不能建，市、县、区三方长期共享主城区城市建设，使城市扩展一无张力、二无魄力、三无动力，建成区始终低位徘徊，城市建设从未取得突破。
2、城市的泽州？农村的泽州？
年3月17日，山西省政府发布《山西省主体功能区规划》，该规划将全省范围内划分为重点开发区和限制开发区等，晋城市城区属省级重点开发区域，而泽州县则属于国家级限制开发农产品主产区。
规划中提到，限制开发农产品主产区以提供农产品为主体功能，以提供生态产品、服务产品和工业品为其他功能，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化、城镇化开发，以保持并提高农产品生产能力。
不断创新的模式
丹河新城采用“EPC+F”建设模式，进行合作开发建设，这是短时间、高效率、低成本建设新城的最优方式。
所谓“EPC+F”模式，是指由政府或政府授权的项目业主负责选择投资建设人，并由投资建设人负责项目设计、采购、施工建设以及筹资或协助项目融资,待项目竣工后，再由项目业主按照合同约定进行债务偿还的一种合作模式。业主（政府）将工程发包给施工方，业主按工程进度安排支付施工方款项，建设期施工方不垫资，项目竣工后移交给政府。“EPC+F”模式操作相对简单，更能满足地方政府和施工方对实施效率及短期业绩的要求。在地方政府财权事权不匹配的情况下，“EPC+F”模式能帮助地方政府筹资融资，解决实际问题。
需要注意的是，在该模式下，政府可将项目所在地的土地抵资作为工程款项支付给施工方，对于丹河新城已经定位很高的地价（住宅万/亩、商住万/亩、商服万/亩）来说，这种模式可以让土地尽快开发建设，从而转化为固定资产投资。
参与丹河新城招商大会的不乏中铁七局、十七局、三局、十二局、交控、建投等近70家央企、省外企业、省内企业，这些企业实力雄厚，经验丰富，技术水平高，如果参与到丹河新城建设过程中，必定助力丹河新城早日腾飞！
结语
丹河新城是晋城的百年大计，也是我们城市摆脱小城市大毛病的唯一出路，更是我们普通晋城人获得更美好生活的重要途径，理应得到全晋城市的大力支持！丹河新城会来的，只是时间问题。
晋城的历史从丹河走来，晋城的未来向丹河走去，这是抉择，更是宿命。
晋城城建，原创发布
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