7月24日，晋城市召开市域社会治理暨综治工作推进会，学习贯彻习近平总书记关于加快推进社会治理现代化的重要指示精神，贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，对推进市域社会治理现代化作出全面系统安排。
打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
——摘自习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
市域社会治理是什么？
?年6月4日，在延安干部学院新任地市级党委政法委书记培训示范班开班式上，中央政法委秘书长陈一新首次正式提出“市域社会治理现代化”的概念。
市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施，既要贯彻落实好中央关于国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和省委的任务要求，又要对本市域社会治理统筹谋划、周密部署、推动实践，在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用。市域层面具有较为完备的社会治理体系和解决社会治理中重大矛盾问题的资源能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级。市域社会治理做得怎么样，事关顶层设计落实落地，事关市域社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。
中央有哪些要求？
?今年1月15日至16日，中央政法工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要加快推进社会治理现代化。
★习近平指出，要贯彻好党的群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。
★习近平强调，要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。要创新完善平安建设工作协调机制，统筹好政法系统和相关部门的资源力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。各地区各部门主要负责同志要落实好平安建设领导责任制，履行好维护一方稳定、守护一方平安的政治责任。要深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。
★习近平指出，要大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想教育、道德教化，改进见义勇为英雄模范评选表彰工作，让全社会充满正气、正义。要坚持依法办事，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。要完善基层群众自治机制，调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。要健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。要加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。
?在这次中央政法工作会议上，中央政法委书记郭声琨要求，坚持不懈推进社会治理现代化，切实提高平安建设水平。
●要加快推进社会治理机制创新，健全平安建设工作协调机制，落实平安建设领导责任制，健全平安建设责任分担机制，科学界定和合理分配各层级、各部门的风险管控责任，形成各部门齐抓共管、联动融合的格局。
●要加快推进社会治理方式创新，坚持发展新时代“枫桥经验”，探索完善自治、法治、德治“三治融合”机制，实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。
●要加快推进市域社会治理创新，以市域社会治理现代化带动提高基层社会治理整体水平。
●要加快推进基层基础建设，完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，加强综治中心、公安派出所、社区警务站、人民法庭、司法所等基层政法单位建设，加强社会治理基础性制度、设施、平台建设。
●要把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新完善组织群众、发动群众的机制，开创专群结合、群防群治新局面。
?5月21日，陈一新在《人民日报》发表署名文章《加快推进社会治理现代化》提出：
新时代，加快推进社会治理现代化，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进社会治理理念现代化、社会治理工作布局现代化、社会治理体制现代化、社会治理方式现代化、社会治理能力现代化，使社会治理体系基本健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态得到优化，确保平安中国建设不断取得重大进展，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。
晋城怎么干？
?年初，召开市委政法工作会议，作出整体部署。近日，又召开专题会议，印发实施意见，进行系统安排，对加快推进市域社会治理现代化，吹响了集结号，发出了动员令。
围绕一个目标?围绕力争全省群众安全感和满意度“八连冠”，打造全省最平安的城市之一，把推进市域社会治理现代化作为建设更高水平平安晋城的切入点和突破口，加强整体谋划，统筹推进，集中开展以市域为主体的新探索新创造，走出具有晋城地方特色的市域社会治理现代化路径。
突出四项指标?调动社会力量共同化解矛盾、维护稳定、推动发展，努力实现
“三不”：矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位
“三少”：矛盾纠纷、越级上访、进京非接待场所上访人员减少
“三降”：群体性事件、“民转刑”案件、公共安全事件下降
“三升”：群众获得感、幸福感、安全感上升
打造示范工程?围绕全省十大重点项目，结合晋城实际，突出问题导向，坚持固底板、补短板、强弱项，通过科学实施11个重点示范工程，以典型引路、示范带动推进市域社会治理现代化向纵深发展。
1、实施基层党建全覆盖示范工程。将党建引领作为贯穿社会治理的主线，把党的领导优势转化为社会治理优势，探索建立“基层党建+”工作模式，加强机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织党建工作，深入推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，着力加强“城乡联建”“政企联建”“村企联建”“村居联建”“村协联建”。
2、实施城乡社区基层“三治融合”示范工程。加强城乡社区（村）群众自治性组织规范化建设，建立健全自治议题形成和回应机制，构建“平台+内容+制度”协商模式，修订完善村规民约，发挥“乡贤”作用。健全基层公共法律服务体系，深化“一村（社区）一法律顾问”，加强基层法治文化阵地建设，开展社会主义核心价值观主题实践活动，健全守信激励失信惩戒联合联动机制，深入推进家德家风教育，加强善行义举、乡贤人物、最美系列等评议宣传表彰激励。
3、实施平安志愿者建设及社会组织孵化基地建设示范工程。健全网状治理模式，形成多元主体共治格局，总结推广陵川县“老干部综治办”及义务巡逻队、两员服务的做法，启动“平安志愿者”计划，加强社会组织孵化基地建设，健全扶持其发展的工作体制。
4、实施矛盾纠纷多元化解机制建设示范工程。完善社会稳定风险评估机制，推广“6+N”诉调对接工作法，开展人民调解参与信访矛盾化解试点工作，加强公安派出所调解室规范化建设，完善检调、政调对接机制，推进“职工法律维权工作站”建设，推行复杂矛盾纠纷“一卡流转”“调解超市”“区域调解”等办法。
5、实施社会心理服务体系建设示范工程。推广泽州县社会心理服务体系建设做法，整合社会心理服务机构推动成立社会心理服务协会，建立街道（社区）社会心理服务站，开通24小时全天候心理急救热线，组建心理服务专业人员、兼职人员和志愿者三支队伍。
6、实施重大风险监测预警示范工程。开展重大社会矛盾风险防范化解专项行动，加强教育矫治、服务管控、实时监测等措施，加大新技术新业态监管力度，加强重点领域风险预警，加强区域立体化防控，完善应急联动处置机制。
7、实施基层平安细胞创建示范工程。总结推广沁水县企地共建典型，以平安家庭、平安单位、平安矿区、平安铁路、医院等各行各业各区域的“平安细胞”为着力点，加强平安社区（村）建设，开展行业性平安创建活动，构建平安大“生态”，保障市民安居乐业。
8、实施综治基层网格能力提升示范工程。调整优化网格布局，加强各类网格对接融合，建设全科网格，健全网格员选任和管理办法，完善考评激励机制，推动建立网格管理团队，使网格“办小事、报大事”和部门“办实事、解难事”成为常态。
9、实施综治中心标准化示范工程。推进综治中心标准化建设，健全工作制度，完善首问负责、协作督办、分流处置、研判预警、应急联动、考核奖惩等机制，在年全部完成市县两级综治中心标准化建设任务，年底前全部完成乡镇（街道）、村（社区）综治中心标准化建设任务。
10、实施科技支撑智能应用示范工程。推进完成政法网扩容改造工程，结合“智慧城市”建设，加强“法院专网云”“智慧检务”“智能公安”建设，做好年“雪亮工程”全国重点支持城市相关工作，推动法院诉讼服务平台、检察服务平台、公安“一网通一次办”平台、司法行政法律服务平台集成整合。
11、实施专业队伍综合培养示范工程。完善社会工作职业水平评价、岗位设置、政府购买社会工作服务、社会工作人才激励保障、社区社会工作服务和青少年社会工作服务等专项制度，健全社会治理相关人才综合培养机制，创新专业人才引进机制。
同时，对11个示范工程逐一确定了市级责任单位和县级实施单位。
明确实现路径
?各地各部门要把推进社会治理现代化、提升基层社会治理能力水平作为“一把手”工程来抓，列入重要议事日程，定期研究解决存在问题，从人力物力财力等方面予以保障支持。
?要结合各自实际，科学谋划本辖区、本系统内思路，将市域社会治理示范工程与社会发展工作统筹起来，充分体现晋城特色。
?要立足自身资源、条件、人文特色等实际，因地制宜开展工作，围绕重点示范工程，找准切入点，选好突破口，挖掘典型、培育经验、打造样板，发挥示范带动作用，巩固治理成果，以短板为起点，变难点为亮点，实现一区域一品牌、一地方一特色。
●坚持项目化牵引。要对照省委政法委十个重点项目要求，以实施好十一项重点示范工程为牵引，市县联手、部门联动，合力推进，打造一批市域社会治理样板工程。
●坚持目标化管理。要围绕3个月的施工期要求，细化工作目标和推进措施，签订任务书、制定时间表、画出施工图，确保按时按质完成施工任务。
●坚持标准化推进。要针对示范工程的内容要求，对标一流、提升标杆，逐个明确示范工程的设计标准、施工标准和验收标准，由市级统一审核把关确定。
●坚持责任化考核。要建立责任制，签订责任状、立下军令书，将示范工程任务纳入全市综治工作（平安建设）考评，加大赋分权重，加强跟踪指导，严格奖惩兑现，确保把工程“计划书”变成工作“成绩单”。
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来源：晋城市委政法委宣传中心
编辑：岳斯佳
版式：朱峰
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