目前随着“计划生育政策”退出历史舞台,全国各地也在通过不同的办法来鼓励生育,比如说对于生育二胎、三胎的家庭以发放现金的方式进行鼓励。
但是在山西的泽州,当地出台的一项鼓励生育的政策则引发了广泛的争议:据媒体报道,山西晋城市泽州县出台的《促进人口均衡发展九项措施》明确,在泽州县落户、就业的二(三)孩家庭子女,免费享受义务教育学校放学后托管服务,中考报考县内公办高中时可加10分。
老龄化持续深化,生育率一路走低,何解?
为什么要鼓励生育,原因大家都清楚,无非就是当下我国一方面老龄化程度快速深化,另一方面年轻人又不愿意生育,两者叠加之下将引发一系列诸如“养老金缺口”、“劳动人口缺口”等等问题。这些问题可能现在看起来还尚未爆发,但如果不加以重视解决的话,那将来留给我们子孙后代的可能就是个令人头痛的“烂摊子”。
我们通过一组数据来更加直观的了解目前我们面临的人口问题。根据国家统计局数据显示,至年末,中国60岁及以上人口达到2.8亿,占全国总人口的比例为19.8%;65岁及以上人口2.1亿,占全国总人口的比例为14.9%。据全国老龄办预测,到年,中国老年人口将突破4亿,占总人口的1/4;年达到峰值4.87亿,占比超过总人口的1/3。
也就是在本世纪中叶,我国每3个人就有1个是超过60岁的老年人口,劳动人口的匮乏,这将对我们的经济产业结构产生显著的影响。
那么另一方面,从当前年轻人生育率来看呢,现在年轻人对于生孩子的热情呈现的是连年下滑的状态。同样是根据国家统计局相关数据,目前我国女性平均初婚年龄从20世纪80年代的22岁持续上升至年的26.3岁,初育年龄推迟到27.2岁。
同时育龄妇女生育意愿持续走低,年平均打算生育子女数为1.64个,低于年的1.76个和年的1.73个,而作为生育主体的“90后”“00后”仅为1.54个和1.48个。女性现有子女数由年的1.63下降到年的1.19。女性终身无孩率快速上升,年为6.1%,年接近10%。
照此速度发展下去,可以预见不久的将来这个数据必然会跌破1的关口,而这也就意味着人口负增长将不可避免!
那为什么现在年轻人的生育意愿如此之低呢?这个问题可以说是仁者见仁,智者见智,但归根下来还是现在年轻人普遍面临的经济压力太大,养活自己都很不容易了,再去养孩子的意愿自然就低了。
那以此来看山西鼓励生育二胎,三胎的中考加分政策或许有其一定的道理?不可否认这个政策或许能起到一定的作用,但确实称不上一个良方。
鼓励生育可以,中考加分不妥
一项重要政策的推广必然是一个长期性的工程,而不能仅仅局限于解决当下短时间的问题,如果是朝令夕改必然会造成诸多不良的后果。那除此以外,我们看待一项政策的好坏与否可以从其“可推广性”方面来看待,也就是这个政策能否在其他地方推广应用。
带着上述判断标准我们再看山西当地出台该项政策的考量,山西泽州出台这项政策根本出发点还是当地人口显著减少,而减少的原因也与其他地区差不多,靠近市区挡不住一二线城市的虹吸效应,导致当地人口外迁;另外就是生育养育教育成本走高,年轻人不想生孩子、或不想多生。泽州想了办法,利用经济扶助和政策支持的组合,试图将颓唐的人口曲线拉上去。
暂且不论这项政策能够对当地人口增长起到多大的作用,我们现在假定这一政策值得在全国范围内推广,推广以后又将会是一种什么样的局面呢?
首先推广后,我们继续假定情况一:大家都踊跃的配合生育二胎、三胎,这也是政策颁布最希望看到的局面。但是,大家都能够得到加分的话,换个角度这也就意味着大家没有加分。那么如果是情况下只有少部分人响应该政策,一方面对于总体生育率的提升杯水车薪,另一方面对于其他独生家庭的教育公平权又何在?
所以这个政策无论从哪一方面来说都不是解决当下“人口老龄化”、“低生育率”问题的良方。
“老龄化问题”,“低生育率问题”其实在一定程度上是因果联系都可以归结于当下的经济问题。与其想着通过加分来鼓励年轻人生孩子,还不如想一想如何从根本上解决年轻人普遍面临的“
房价
”、“
就业
”等更实际的问题。
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