长期以来
非法占用道路从事经营活动违章占道行为较为严重
导致市民反映强烈、城市交通受阻
污水横溢、公用设施损坏等现象普遍存在
为了进一步加强城区市容市貌管理、规范城区店外经营行为
提升我市城市形象
市住建局公布《创建文明城市整治占道经营实施方案》
全力以赴解决好违规占道经营问题
创建文明城市整治占道经营实施方案
为贯彻落实市委市政府8月22日“全市创建全国文明城市推进会”精神，按照“堵、疏、管”相结合的原则，集中力量和时间，全力以赴解决好违规占道经营问题，坚决打胜全国文明城市创建攻坚战，迎接党的十九大胜利召开。现结合工作实际，针对突出问题和关键环节，制定以下实施方案：
一、整治范围
市区建成区和城乡结合部（包括主城区、开发区及北石店）。
（一）重点整治道路
1、市区主干道（五横十纵）：凤台街、迎宾街、文昌街、红星街、白水街；泽州路、兰花路、文博路、太行路、建设路、黄华街、前进路、景西路、凤城路、畅安路。
2、市区次干道（四横四纵）：新市街、东大街、西大街、育才街；瑞丰路、南大街、北大街、苑北路。
3、过境公路：陵沁路、西环路、国道（中原街）过境路段。
（二）重点整治区域
学校、医院、党政机关、车站周边；步行街、广场、公园、街角游园等公共活动场所及其周边；高速公路市区出入口周边。
二、目标要求
（一）主（次）干道和重点区域违规占道经营实现“清零”。
（二）其他街道、背街小巷和城乡结合部实现规范设置、规范经营。
（三）全天候监管到位，保证无空档、无断档。
三、主要任务
（一）七严禁
1、严禁流动摊贩占道经营。包括具备流动性特点的推车挑担、摆设地摊、以车为店等违规占道销售蔬果、服装、日用杂货等行为。
2、严禁违规店外占道经营。包括店外占道摆放桌椅棚具、陈列商品或物料、进行维修或加工、设置广告灯箱水旗等以经营为目的的行为。
3、严禁市场外违规占道经营。包括物贸小吃城、金华菜市场、凤西菜市场、百纺早市、水陆院市场等市场外的各类占道经营行为。
4、严禁占道商业庆典和展（促）销。包括占用主次干道和公园、广场等公共活动场所开展商业庆典、商品展销或促销活动。开展公益类宣传或庆祝活动的，须获批准后，在规定时间和地点实施。
5、严禁占道早（夜）市经营。包括占用主次干道，特别是在学校、医院、广场、车站、居民小区等周边违规设置的早市、夜市经营点。
6、严禁占道违规施工。包括未经批准装修门店、破道施工等占用道路堆放物料、渣土的行为。
7、严禁占道商业文化活动。包括占用城市道路和广场、园游等公共空间开展文化演出、杂耍等活动。
（二）三规范
1、引导修自行车、修表、擦鞋、配钥匙等小摊点进入背街小巷或居民小区，实行定点、规范化经营。
2、强化对25个“夏季便民夜市”的规范化管理，严格限定经营时间、经营规模。
3、对其它街道和背街小巷内自然形成的便民市场，进一步强化引导和规范，确保市容整洁。
四、工作措施
（一）实施全天候巡查监管。各执法大队科学安排和调度执法力量和协管队伍，坚持“白加黑”、“五加二”，对重点监管区域实行24小时全天候巡查和监管，确保随时发现、及时解决违规占道经营问题。
（二）实施重叠式巡查监管。定岗监管、徒步巡查、驾车巡查、万米单元网格监管四个措施同步实施，保证巡查监管密度和强度，实现巡查监管无空档，全面杜绝占道经营问题的发生。
1、定岗定人。在重点街道和区域，特别是占道经营问题多发易发的学校、医院、公园、广场等周边，要划片定岗，定人定责，定岗人员的监管范围要控制在米范围内，确保监管效果。
2、徒步巡查。对重点街道和区域实施0米徒步巡查，问题易发时段可提高巡查频次
3、万米单元网格监管。充分发挥数字化城管监督平台的作用，严格落实城管监督员“万米单元网格”管理，随时发现问题，随时上报处理。
（三）实施多部门联合执法。与公安、工商、交警、食药监联合执法。8月26日前协调落实部门联合执法事宜，确保公安、工商、食药监执法人员与城管执法人员联合行动、协同执法，重点整治长期违规占道经营、屡教不改、严重抵触的行为。
（四）联合社区落实疏导规范。与街道办事处、社区加强联络和沟通，采取城管执法人员与社区工作人员联合行动的办法，对其它街道、背街小巷的便民市场和修自行车、修表、擦鞋、配钥匙等小摊点进行疏导和规范，建立以社区为主导的属地监管机制。
（五）强化宣传引导。围绕文明创建攻坚战，配合全市宣传动员工作，积极组织开展形式多样的宣传活动。以解决群众关心的焦点问题、引导市民文明习惯养成为切入点，对整治行动全貌进行广泛深入的宣传，引导广大市民群众逐步养成良好的城市生活行为习惯。
（六）保证重点统筹兼顾。在落实违规占道经营重点整治任务的同时，要坚持统筹兼顾，对在巡查中发现的乱设广告、私搭乱建、施工扬尘污染等影响市容环境的问题，要果断依法查处，督促整改。积极配合交警部门开展违法停车的规范和查处工作，确保车辆停存规范有序。
文明公约
占道经营已经成为困扰城市管理的一大难题，一方面消弱了城市道路的正常使用功能，造成交通阻塞；另一方面造成了卫生、治安等方面的混乱，在一定程度上损害了城市的形象。
把城市创建得更加文明、整洁、畅通、规范、有序，需要各单位部门的通力协作和全体市民支持理解。创文工作不是一阵风，管理规范化、精细化、制度化和常态化，需要我们大家的共同参与。同时也只有全民参与其中，提高思想认识，充分发挥城市“主人翁”精神，用文明的标准来要求自己，才能真正的让城市更美好，为我市创城工作添砖加瓦。
来源：晋城市住房保障和城乡建设管理局
责编：毕权敏
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