1晋城市关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，年4月8日至9月10日，山西省委巡视五组对晋城市及所辖六个县（市、区）和晋城职业技术学院进行了巡视。年10月26日，省委巡视组向晋城市反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视，组织有力，认真抓好巡视整改
一是提高思想认识，态度坚决抓整改。认真组织学习习近平总书记关于反腐倡廉和巡视工作的一系列重要讲话精神，组织学习省委书记王儒林有关重要指示，组织学习省委巡视五组反馈意见，统一思想、提高认识，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。市委先后召开2次常委会、3次中心组学习，在专题学习中查摆问题、深化认识。市委认为，省委巡视五组的巡视，既是对我市各级党员干部的“政治体检”，也是对改革发展各项工作的“把脉会诊”。省委巡视五组指出的问题，全面深刻、客观中肯，既抓住了实质、切中了要害，也找准了问题、开出了药方，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性，完全符合中央精神、省委要求和晋城实际。市委深刻认识到，开展巡视整改既是一项重要政治任务，更是政治纪律和政治规矩，必须坚决按照省委要求和巡视组反馈意见，敢于担当，真抓严改，切实履行好巡视整改主体责任。市委要求，全市各级党委、党组要认真学习贯彻习总书记关于反腐倡廉和巡视工作等一系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到省委对巡视整改工作的部署上来，统一到落实巡视整改责任的要求上来，以鲜明的态度、严厉的举措抓好整改落实。
二是加强组织领导，强化责任抓整改。市委成立由市委书记张九萍任组长的整改工作领导组。研究制定了《中共晋城市委关于省委巡视五组巡视反馈意见的整改方案》，就集中整改提出三个阶段的整改步骤，确定了每个阶段的工作重点；针对巡视组提出问题，制定了84项具体整改措施，明确整改时限、牵头领导、责任单位、配合单位和工作要求。市委书记张九萍认真履行第一责任人责任，先后主持召开7次常委会议和专题会议，研究解决整改工作中的重大问题。在市委统一领导下，市人大、市政府、市政协党组和各级党组织主动担责、对号入座、积极认领，坚持“一个问题、一个整改方案、一套工作班子、一名责任领导、一抓到底”的“五个一”整改机制，形成了上下联动、合力攻坚的工作格局，确保了事事有人抓、件件有着落。
三是坚持问题导向，统筹兼顾抓整改。市委提出“深化认识、明确责任、突出重点、建章立制、统筹兼顾”的整改思路。整改前抓预热。巡视反馈前组织全市干部集中学习《中国共产党巡视工作条例》和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，为开展巡视整改工作预热；整改中抓落实。先后召开2次整改工作推进会、2次整改情况汇报会，进行动员部署、组织协调和督办问题，积极推动整改工作开展。先后制定或完善了10项党风廉政建设和干部队伍建设方面的综合性意见、规定，全市各级各部门共建立、修订、完善各项工作制度和内部管理办法共项；集中整改结束抓长效。对涉及制度完善的，加强长效机制建设，确保类似问题不再发生。对短期内无法完成的，说明原因，明确路线图和时间表。坚持从实际出发，推进市县同步整改，充分调动各方力量，共同抓好整改。
四是把握方法节奏，传导压力抓整改。市委书记张九萍先后3次对六县(市、区)委书记和晋城职业技术学院党委书记进行集体约谈，督促严格履行主体责任，扎实开展整改工作。坚持把市领导包联县(市、区)工作与推进县区巡视整改紧密结合起来，压实责任、精准发力。先后安排3项全市督查活动，推动整改工作落实。市委专项督查。市委办公厅（市委督查室）联合相关部门深入21家市直单位、6个县（市、区）和晋城职业技术学院进行实地督查，推动了全市整改工作的落实。纪检系统巡查。市纪委紧盯巡视组交办问题线索办结情况开展巡查工作，促进了干部问题线索的办理工作。组织系统检查。市委组织部对各县（市、区）和市直各单位的干部工作、党建工作特别是有关巡视整改事项进行专项检查，促进了组织人事方面的整改工作。
五是注重巡视沟通，立说立行抓整改。坚持巡视期间与巡视结束一个样，做到整改的态度不变，整改的力度不减。巡视期间，市委领导主动与巡视组联系沟通，要求全市上下认真对待和积极配合巡视组工作，对巡视组巡视期间提出的问题和建议，雷厉风行，马上就办，全部得到落实。巡视结束，多次向省委巡视办和巡视五组汇报请示工作，沟通交流整改事宜，并要求全市加大整改信息的报送力度。以市委名义向省委巡视办和省委巡视五组报告整改情况，报送《巡视整改动态》27期。
二、强化措施，严格要求，积极落实整改任务
（一）遵守政治纪律和政治规矩方面
1、关于“市县委在履行党风廉政建设主体责任方面存在落实不到位、措施不够有力的问题；还未能真正把纪律和规矩挺在前面，对有问题的干部未能做到早发现、早提醒、早处理”的整改情况。
针对市县委主体责任落实不到位、措施不够有力的问题，进一步增强政治意识，认真履职尽责。
一是分责明责详列清单。市委紧紧牵住“牛鼻子”，制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，联系市直机关、乡镇和农村基层实际，分别提出了落实“两个责任”的实施意见和具体办法，形成了市县乡村“四级”联动，责任清单、问题清单和整改清单“三单互应”的工作机制，推动六个县（市、区）、个市直单位、14个驻市单位和4个市属国有企业全部制定实施意见及清单，做到了责任无盲点、清单全覆盖。
二是履职尽责扛牢责任。市委从认真履行主体责任抓起，建立了定期报告问题、定期巡察督查、定期分析研判和专题研究解决问题等制度，确定了10个市直单位和6个县（市、区）的12个乡镇（街道）、20个村（社区）作为市委推进落实“两个责任”的联系点，组织了23场巡回宣讲和两轮工作巡察，开展了部分县（市、区）和市直单位党委（党组）主要负责人向市纪委全委会“述主体责任”活动，对9名党委（党组）书记进行了现场提问、公开评议和民主测评，并将各级各部门履行“两个责任”作为年度目标责任考核的重要内容，严格进行考核。年市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作16次，市委书记张九萍听取市纪委重要案件汇报15次，约谈各县（市、区）书记13次，其中约谈落实“两个责任”方面问题8次，特别是在接受省委书记王儒林集体约谈后，根据巡视反馈意见和问题，立即对各县（市、区）、开发区、晋城职业技术学院党委书记、纪委书记、组织部长进行了集体约谈，督促全市上下特别是各级党组织负责人切实把主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。
三是问责追责传导压力。严格“一案双查”，推行了典型违纪案件问责整改专题通报制度，通过采取公开通报纪律审查问题和扩大宣布处分决定范围、涉案人员作检查、责任人员作检讨、分管领导反思、机关党组织负责人承诺整改等措施，把一个人的教训变成多数人的警示。全市问责党员干部人，其中党政“一把手”88人，纪检组长（纪委书记）24人，分管领导44人，其他党员干部7人，重点对16名党政“一把手”和5名纪检组长（纪委书记）点名道姓通报曝光。通过严厉问责警醒，促使党员领导干部增强了履行“两个责任”的紧迫感和使命感。
针对未能把纪律和规矩挺在前面，对有问题的干部未能早发现、早提醒、早处理的问题，注重抓早抓小、动辄则咎，进一步加大了从严要求、从严教育、从严管理、从严监督力度。
一是探索建立发现问题的机制。推行了建立市管干部纪律档案制度，加强对党员领导干部遵守六大纪律和落实“两个责任”的动态监督；实行纪律问题专题报告制度，要求市委常委定期报告所联系县（市、区）和单位的党风廉政建设情况，专题报告苗头性问题；下级纪委每季度向上级纪委报告一次反映同级领导班子成员、下级党政“一把手”、重点领域和关键岗位负责人的问题线索。盯住重要时间节点，组织开展了违反中央八项规定精神的专项督查，开通了“四风”问题手机“随手拍”网络
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